IRA法案如何重塑美国能源经济格局？

本篇文章的部分核心观点、图表及数据，出自国联证券于2024年10月23日发布的报告《电力设备行业专题研究：大选后的美国仍是新能源出海优质市场》，如需获得原文，请前往文末下载。

随着全球能源结构的转型，新能源行业正成为全球经济增长的新引擎。美国作为全球最大的经济体之一，其能源政策对全球能源市场有着深远的影响。IRA（Inflation Reduction Act）法案作为美国历史上规模最大的气候投资法案之一，不仅对美国国内能源结构产生重大影响，也对两党的选区经济贡献显著。本文旨在探讨IRA法案如何对两党选区产生经济贡献，并分析其对美国能源经济格局的重塑作用。

关键词：IRA法案、新能源、经济贡献、两党选区、能源转型

一、IRA法案对两党选区的经济贡献

IRA法案的通过，标志着美国在新能源领域的投资和政策支持达到了一个新的高度。该法案不仅为新能源项目提供了税收抵免和财政补贴，还促进了清洁能源技术的发展和应用，对两党选区均产生了显著的经济贡献。

IRA法案对就业的拉动效应

根据美国能源部的统计，2023年能源行业新增的工作岗位中，有56%属于与清洁能源相关的岗位；在能源行业存量工作岗位中，42%为清洁能源岗位。这表明，新能源行业已经成为美国就业市场的重要组成部分。IRA法案的实施，预计将进一步推动新能源行业的就业增长。据E2统计，IRA法案签署两年以来，美国已公告了334个相关的建设项目，遍布40个州，有望创造10.9万个新的就业机会。

IRA法案对私人投资的拉动效应

IRA法案对私人投资的拉动作用同样不容忽视。据E2统计，IRA法案相关项目在南方各州以及共和党领导的地区的增长较为显著，已宣布的投资项目中，近60%位于共和党的国会选区，约占全部项目投资额的85%。这表明，IRA法案不仅在民主党的传统选区产生影响，也在共和党的选区产生积极的经济效应。这种跨党派的经济贡献，有助于减少政治对能源政策的分歧，促进两党在新能源发展上的合作。

二、IRA法案对能源转型的推动作用

IRA法案的实施，不仅是对新能源行业的直接投资，更是对美国能源转型的有力推动。该法案通过提供财政激励，加速了美国从传统能源向清洁能源的转变。

IRA法案对清洁能源技术的投资

IRA法案涉及的财政拨款预计超过1420亿美元，其中近1050亿美元用于联邦机构的补助、奖励和其他直接支出。这些资金的投入，将直接推动清洁能源技术的发展和应用。例如，法案中对光伏和储能项目的税收抵免，将降低这些项目的成本，提高其经济性，从而吸引更多的私人资本投入。

IRA法案对能源结构的影响

IRA法案的实施，预计将显著改变美国的能源结构。据Lazard在2024年6月发布的报告，美国光伏+储能的度电成本（LCOE）区间为60-210美元/MWh，若考虑采用成本较低的光伏及储能产品，发电成本相较天然气和煤炭发电而言已具备价格竞争力。这意味着，随着IRA法案的实施，清洁能源在能源结构中的比重将逐步增加，推动美国能源经济向更加可持续和环保的方向发展。

三、IRA法案对两党合作的促进作用

IRA法案的通过，不仅是对新能源行业的支持，也是对两党合作的促进。在当前美国政治极化加剧的背景下，IRA法案的跨党派支持显得尤为重要。

IRA法案在共和党选区的经济效应

尽管共和党传统上更倾向于支持化石能源，但IRA法案在共和党选区的经济效应不容忽视。如前所述，IRA法案相关项目在共和党领导的地区的增长较为显著，这不仅为当地创造了就业机会，也吸引了大量的私人投资。这种经济效应有助于减少共和党对新能源政策的反对，促进两党在能源政策上的合作。

IRA法案对政治分歧的缓解作用

IRA法案的跨党派支持，有助于缓解美国政治中的分歧。通过在新能源领域的合作，两党可以找到共同的利益点，减少在能源政策上的对立。这种合作不仅有助于推动美国能源转型，也有助于提升美国在全球能源市场中的竞争力。

总结

IRA法案的实施，对美国能源经济格局产生了深远的影响。它不仅为新能源行业提供了巨大的财政支持，促进了清洁能源技术的发展和应用，也对两党选区产生了显著的经济贡献。通过创造就业机会和吸引私人投资，IRA法案推动了美国能源结构的转型，同时也促进了两党在能源政策上的合作。随着IRA法案的深入实施，美国能源经济将更加多元化和可持续，为全球能源转型提供重要的经验和启示。