2025年国内户用光伏市场分析报告：新政助力行业高质量发展

本篇文章的部分核心观点、图表及数据，出自长江证券于2025年2月11日发布的报告《电气设备行业耀看光伏第2期：新政之下，国内户用光伏走向何处？》，如需获得原文，请前往文末下载。

2025年，国内户用光伏市场在政策的推动下迎来了新的发展机遇。随着国家能源局《分布式光伏发电开发建设管理办法》的发布，以及多个省份电力市场交易通知的明确，户用光伏市场的发展方向逐渐清晰。本文将从行业现状、市场规模、未来趋势以及竞争格局等角度，深入分析2025年国内户用光伏市场的发展态势。

关键词：户用光伏、分布式发电、政策影响、市场规模、未来趋势、竞争格局

一、政策助力户用光伏高质量发展

2025年1月23日，国家能源局正式印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，为国内户用光伏市场的发展提供了明确的政策指引。该办法不仅规范了分布式光伏发电的定义、管理和备案流程，还强调了“谁投资、谁备案”的原则，进一步保障了农户利益，同时推动行业从“量”的增长向“质”的提升转变。

政策的明确化为行业发展带来了诸多利好。首先，新老划断政策的实施，为已备案项目提供了政策缓冲期，有效缓解了市场的观望情绪。其次，备案主体的明确化要求，使得未来项目备案更多由非自然人承担，这不仅保障了农户权益，也对开发企业的管理能力提出了更高要求，利好行业龙头企业。此外，办法中对电网接入和承载力问题的重视，也为分布式光伏项目的顺利推进提供了保障。

从政策的实施效果来看，山东、河北等户用光伏大省率先响应，明确了2025年户用光伏入市的具体要求。山东要求新增项目的15%发电量参与市场化交易，而河北则要求20%的新增项目入市。这些政策的落地，不仅为户用光伏项目的市场化交易提供了清晰路径，也为行业的可持续发展奠定了基础。

二、市场规模与需求前景广阔

尽管2024年国内户用光伏装机规模同比下降32%，但随着政策的逐步落地和市场环境的改善，2025年户用光伏市场有望迎来新的增长。根据行业研究机构的测算，2025年国内户用光伏装机规模有望保持在30GW左右，与2024年持平甚至略有增长。

从市场需求来看，尽管市场化交易对项目收益率有一定影响，但整体影响有限。以山东为例，即使15%的发电量参与市场化交易，户用光伏项目的收益率仍可达到9.7%，显示出良好的经济性。此外，随着组件价格的下降，项目的投资回报率进一步提升，这也将刺激更多投资者进入市场。

从区域市场来看，山东、河北、河南等传统户用光伏大省，随着电网承载力的提升和消纳问题的逐步解决，仍有较大的装机空间。同时，江苏、安徽、浙江等近年来增长较快的省份，由于尚未有硬性入市要求，户用光伏收益率较高，2025年装机规模有望继续保持增长。

三、行业未来发展趋势与挑战

展望未来，国内户用光伏市场将继续保持稳步发展的态势。从政策层面来看，国家对新能源的支持力度不断加大，分布式光伏发电作为清洁能源的重要组成部分，将在“十四五”规划的收官之年得到更多政策呵护。此外，随着电力市场化改革的推进，分布式光伏项目的市场化交易将成为常态，行业将迎来更广阔的发展空间。

行业也面临着一些挑战。首先，政策的不确定性仍然是影响行业发展的重要因素。尽管当前政策环境较为友好，但未来政策的调整可能会对市场产生重大影响。其次，随着项目备案主体的非自然人化，开发企业的管理能力将面临更高要求，行业内的竞争格局也将发生变化。此外，技术进步和创新仍然是推动行业发展的关键，企业需要在技术研发和市场推广方面加大投入，以应对未来的市场竞争。