远瞻慧库-360WHY
低空经济作为国家战略性新兴产业，正成为推动经济高质量发展和科技强国建设的重要引擎。中国人民大学最新发布的《中国低空经济城市发展指数（LCDI）2025》显示，我国低空经济已进入快速发展期，58个参评城市中，深圳以综合得分90.0分位居榜首，北京（85.8分）和成都（85.5分）紧随其后。报告从技术创新、市场潜力、生态协同和政策赋能四个维度，揭示了我国低空经济发展的区域差异、典型模式及未来趋势，为行业参与者提供了重要参考。
关键词：低空经济、城市发展指数、政策赋能、技术创新、深圳模式
一、政策赋能与生态协同：深圳“全链覆盖”模式树立行业标杆
低空经济的快速发展离不开政策体系的精准支持。LCDI报告显示，政策赋能效力与城市排名呈显著正相关，排名前10的城市政策得分均在90分以上。其中，深圳以95.3分的政策赋能得分成为典范，其成功关键在于构建了覆盖“研发-制造-服务”全链条的政策体系。
在上游环节，深圳通过财政补贴覆盖80%的研发投入，重点支持无人机核心技术攻关。例如，大疆创新与清华深圳研究院合作的微型高能量密度电池项目，使无人机续航能力提升40%。中游环节，政府优先保障零部件企业土地指标，吸引200余家配套企业聚集，形成完整产业链。下游环节则通过开放50条低空物流航线、降低准入门槛等措施，推动丰翼科技成为全球最大物流无人机运营商，日均配送量达2万单。
这种“全链覆盖”模式不仅解决了产业链断裂风险，还形成了良性互动生态。数据显示，深圳低空经济企业总量达2302家，其中3.1%的企业同时布局产业链上中下游，远高于广州（0.3%）、郑州（0.6%）等城市。这种协同效应进一步吸引了基础设施投资——截至2024年底，深圳已建成483个低空起降点，空天地一体化网络覆盖率达95%，为产业规模化应用奠定基础。
其他城市也展现出差异化政策路径。例如海口市通过《低空经济发展三年行动计划》，构建了包含28项任务和9个重点项目的完整体系；张家界市则聚焦“峡谷救援”场景，通过轻量化基建和敏捷政策迭代，3个月内实现救援效率提升30%。这些案例表明，精准的政策设计需结合本地产业特点和场景需求，避免“一刀切”。
二、技术创新双轨制：北京科研生态与深圳市场驱动的对比分析
技术创新是低空经济发展的核心驱动力。LCDI报告将技术创新活力细分为产业创新强度和技术优质度两个维度，结果显示北京（91.1分）和深圳（82.7分）虽同处第一梯队，但发展路径迥异。
北京依托雄厚的科研资源，形成了以高校和科研院所为主导的创新体系。数据显示，北京拥有17家低空经济人才培养单位（深圳仅5家），国家级科研立项达124项，是南京（72项）的1.7倍。这种模式推动了基础研究突破，如中国人民公安大学低空安全研究院开发的动态空域分配算法，已应用于延庆示范区。然而，科研成果转化率不足30%，显示产学研衔接仍需加强。
相比之下，深圳更依赖市场驱动创新。尽管科研机构数量较少，但企业研发投入强度达4.5%，高于全国平均水平（2.1%）。大疆、翼飞鸿天等企业通过市场需求倒逼技术迭代，例如为满足物流无人机抗风需求开发的仿生翼型设计，已申请国际专利。这种模式使深圳在应用型技术领域占据优势，但其基础研究短板也显现出来——在ISO/IEC国际标准制定中，深圳企业参与度仅为北京的60%。
其他城市也在探索特色路径。成都市通过22家跨产业链企业构建协同创新网络；杭州市依托“需求反哺”机制，将企业技术竞赛成果直接转化为政策条款。未来，构建“基础研究-应用研发-商业化”的全链条创新体系，将成为城市竞争的关键。
三、基础设施与产业链的结构性矛盾：超前布局下的协同挑战
低空经济的发展需要基础设施与产业能力的同步提升。报告指出，当前我国普遍存在“硬件先行、软件滞后”的结构性矛盾——部分城市过度投入物理设施建设，但配套政策、技术和人才未能同步跟进。
以eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点为例，深圳、合肥等6个试点城市的生态协同能力平均得分达77.5分，而非试点城市仅为59.2分。这种差距主要源于试点城市在空域管理规则、数据共享平台等“软基建”上的领先。例如，深圳通过5G-A网络实现飞行器全时追踪，违规飞行事件下降63%；而某些中西部城市虽建成通用机场，但因空域审批流程繁琐，利用率不足40%。
产业链协同不足也是突出挑战。数据显示，广州、郑州等城市虽有数百家低空经济企业，但跨链企业占比不足1%，导致资源难以整合。相比之下，北京中关村（延庆）产业园通过集聚整机制造、低空智联网等全环节企业，形成闭环生态，使技术转化周期缩短50%。
解决这一矛盾需多措并举：一是建立动态政策调整机制，如重庆通过数字化手段实现空域实时转换；二是强化区域协同，长三角11个上榜城市正探索共享低空物流网络；三是加大人才培养，全国已成立7个低空经济产教融合共同体，计划2025年培养10万名专业人才。
常见问题解答（FAQs）
Q1：低空经济主要包括哪些应用场景？
A1：主要覆盖物流配送（如无人机快递）、应急救援（物资投送）、农林植保（农药喷洒）、低空旅游（观光飞行）、城市管理（交通监控）等领域。深圳已开放852种应用产品，北京在应急领域应用率达39%。
Q2：哪些城市在低空经济政策创新方面表现突出？
A2：深圳（95.3分）、杭州（93.3分）和海口（91.1分）位列政策赋能前三。深圳侧重全链覆盖，杭州采用“需求反哺”模式，海口则强调制度引领。
Q3：国际竞争中我国低空经济的优势与短板？
A3：优势在于市场规模（2023年无人机产业规模全球第一）和应用创新；短板是国际标准参与度低，仅星逻智能等少数企业主导ISO标准，核心算法仍依赖进口。
Q4：普通消费者何时能体验城市空中交通？
A4：根据试点进度，eVTOL客运或于2030年前在深圳、成都等城市商业化，初期票价预计为出租车3-5倍，随规模扩大逐步降低。
